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朱子安道：“在下愿聞其詳，還請石兄指教。”
石成武道：“東海大區當下的頭等大事是什么，子安你來了杭州這么久，接觸到的信息著實不少，應該也有所知了吧？”
朱子安略一思忖道：“石兄所指，應該是遷都一事吧？”
石成武點點頭道：“沒錯。我國要將京城從三亞遷至杭州，這是需要耗時數年的大工程。為了保證國家的正常運轉，保障遷都計劃能夠順利進行，東海大區必須集中所有的資源。但如果我們要在這個時候處理漕運體系的問題，必然需要向統治區之外投入大量人力資源，甚至很可能還需要調動軍隊配合，由此所將產生的影響是不可預料的，我們也不會為此冒險。”
遷都計劃對海漢何等重要，朱子安其實已不需要石成武作出更多的說明。他來到東海大區的這段時間里，幾乎無時不刻都能接觸到與遷都計劃相關的信息，甚至還跟著石成武等人去參觀過好幾處相關工程的工地。
東海大區為此投入的資源不計其數，與之相比，漕府衙門從漕運任務中克扣那點物資就的確顯得無足輕重了。而且漕運不暢的情況下，受到影響最大的地區其實是北方，東海大區又不會感同身受，自然處理漕運問題的優先度就沒那么高了。
石成武接著說道：“子安你來這邊的時間還不算太久，或許不明白我國有多少人在為遷都的事忙碌，弘方他們肯定有更明確的認識。”
陶弘方應道：“我等幾人從三亞調到杭州，其實最主要的任務便是考察這邊的遷都準備工作的進展狀況。海南島那邊很多官方部門和工廠，都在開始做長途搬遷的準備工作了。執委會不會允許有任何影響到遷都計劃的事件發生，如果有，那也一定要將其控制在我國的統治區之外。”
陶弘方等人是由執委會調來杭州公干，一定程度上代表了執委會的態度。他所說的話無疑是在明確告訴朱子安，就算東海大區想插手漕運事務，執委會多半也不會同意。至少在眼下這個節骨眼上，執委會并不希望東海大區將有限的資源用于處理這些容易節外生枝的事情。
朱子安道：“那不知石兄所說的第二點是該如何理解？”
石成武道：“有關漕運體系的種種弊病，已經根深蒂固，可以說是百年頑疾，想將其根除難度極大，就算我們換掉主持漕運事務的官員，也很難在短時間內改變漕運體系的運行規則。要解此患，還得設法從根源上入手，徐徐圖之。”
石成武頓了頓，對朱子安提問道：“子安，你說說，漕運的地位為何如此重要？”
朱子安對此倒是有些了解，便立刻應道：“此乃維持中原統治所必須的手段，歷朝歷代，南方地區所納的公糧、稅賦、貢品，要運至北方京城，以漕運最為安全，運費也最為低廉。大明一朝，僅每年經漕運輸送至北方的漕糧就多達數百萬石，可謂國之命脈。”
石成武點點頭道：“但內河的輸送能力有限，特別是那些人工運河航段，水深不夠，往往無法通行大船，河道也極為狹窄，遇到運輸高峰期，甚至可能會在運河上形成擁堵。我們是不是能找到更好的運輸方式，從內河漕運分攤一部分運量？”
朱子安豈能聽不懂他的意思，當即便應道：“石兄說的是海運吧？但大明實施海禁，至隆慶年間方才逐步放開，而此時漕運體系早已成型，想要改變運輸方式已經十分困難。也就只有部分軍糧，是由水師從海上運去北方，絕大部分公糧仍是走內河漕運的老路。”
石成武追問道：“明明海運效率更高，運費更低，為何就改不了？”
朱子安嘆道：“在下以為，還是因為利益所致。百萬漕工，衣食所系，若是將漕糧交給海運，這數萬人的生計可就堪憂了。而且漕運沿線州府，大概也不愿放棄這塊香饃饃，所以要改漕運為海運，必然會在朝堂上遇到極大的阻力。”
石成武點頭道：“子安還是看得挺明白的。漕運的根本問題也正在于此，如果我們將運輸方式逐步改為海運，就可將原本由漕運負責的航段大大減少。等漕運的作用沒那么重要了，推動改制的阻力就會小得多了。”
石成武所說的道理并不復雜，但大明很難實施這樣的方案，特別是在海漢出現之后就愈發不可能做到了。因為海漢僅僅用時十年左右，便已控制了大明海岸線上類似福建海峽、長江口、渤海灣這些戰略要地，大明已無法再保證海上運輸戰略物資的安全性，只能繼續依賴效率相對偏低的內河漕運。
而如果要說改變這樣的局面，還真就只有海漢能夠做到。海漢如今的海運能力已經超過了歷史上的任何一個朝代，南北之間的大宗物資海運也早就輕車熟路，把漕運體系的運輸任務遷到海上，已經不僅僅是理論上的可能性。
石成武繼續說道：“海運速度更快，運費更低，運力更大，航線和貨船都是現成的，跟內河漕運相比，優勢非常明顯。”
朱子安問道：“如果照此行事，必定會引發大量漕工失業，應當如何避免這些人變成流民？”
石成武道：“所以我先前說了，此事只能徐徐圖之，一邊推動漕運向海運轉化，一邊吸納失業的漕工。類似長江、珠江、錢塘江、黃河、遼河這些內河水系，通航條件上佳，都有極大的發展潛力，今后仍需大量船工水手，正好可以吸納漕運體系的裁員。但若要降低影響，平穩過渡，沒個三五年是不行的。”
朱子安嘆道：“若是三五年時間就能解決這百年頑疾，那也很劃算了。石兄這番指點，真是讓我受益匪淺！”
石成武道：“只要找到問題根源，就不難制定解決方案。不過在實施這套方案之前，還有一個必須要達成的先決條件。”
(本章完)
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