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所以弗瑞派出了兩個最得力的干將，而且是兩名女將，去試圖說服綠巨人，讓他離開羅馬尼亞，只要他肯變回布魯斯.班納博士，神盾特工局保證，沒有人會再去追捕他，而且還會給他一筆錢，讓他自己找地方，過上安穩的生活。
經過這么多年，這多次對綠巨人的圍剿行動，世界安全理事會已經清醒的認識到，想要剿殺一個能夠扛得住核爆的怪物，是不可能完成的任務，所以對付他的辦法，就是安撫，在安撫之后進行驅逐，我們對殺死你沒有任何興趣了，你盡管放心，除了某些別有用心的組織之外，沒有人去招惹你，就算你又被追捕了，記住了，那都是你自己惹的禍，跟我們掌權者沒有任何關系，你不要找錯了發泄對象。
這就是世界安全理事會的意思，這些幕后掌權者，用了幾十年的時間，才糅合了全世界各方力量，達成了一種默契，這種概念平衡不容任何人破壞。
就算會發生超級英雄和超級反派之間的爭斗，但是這種爭斗，一定要控制在國家戰爭層面以下，就算是發生了戰爭，也要在最快的時間，用最小的代價消除掉，這是世界安全理事會的處理爭端的方式，說起來有些像是在和稀泥，但卻是維持和平的一種不得已的方式。
如果真的出現某種勢力，比如恐怖主義這種全世界人民，人人喊打的家伙出現，那就不同了，這是世界安全理事會親自發動的戰爭，全世界的政權都會支持。
但是隨著時間的推移，類似綠巨人這種，能夠輕易的把世界安全理事會辛苦建設的起來的平衡，一拳砸碎的超級力量出現，而且這種力量明顯的越來越多，比如強大的變種人萬磁王，或者是拉托維尼亞新晉的統治者毀滅博士，再比如地位超然的振金出產國瓦坎達，海地的強國亞特蘭蒂斯，一直都在恢復元氣，漸漸又具備的強大力量的俄羅斯，以及特立獨行，保持中立的神秘古老東方古國，這些力量漸漸強大起來，讓世界安全理事會感覺越來越難以應付。
僅僅依靠一個神盾特工局，已經明顯沒有辦法應對這樣錯綜復雜的局勢。
況且還有深不可測的魔法世界，與宇外維度，就在這兩三個月之內，弗瑞就已經向世界安全理事會通報了兩次世界滅亡的危機，一次是黑暗維度主宰多瑪姆的襲擊，另一次則是深紅宇宙主宰，古老的超級神明塞托拉克的入侵，雖然都被僥幸擋住了，但是世界安全力量也被極大的削弱了，就連老朋友強大的至尊法師，古一大師都隕落了。
世界安全理事會已經授權弗瑞，讓他利用宇宙魔方，進行武器的科技研發，并且可以隨意招募具備超級力量的戰士，作為榮譽的神盾局特工，只要他們肯來，就給他們高級特工的待遇，弗瑞可以按照自己的意愿，組建屬于自己的超級戰隊。
弗瑞派出黑寡婦，其實也是希望，能夠招募到綠巨人，但是他的這個想法，被世界安全理事會擱置了，世界安全理事會對這個行走的災禍，沒有任何好感，只要他不再到世界安全理事會的大本營——美國，那么他愛去哪里都行。
但是，弗瑞現在手上已經有了權力，可以招募具備超級力量的人，這是一大進步，弗瑞已經安排了人手，給蜘蛛俠等幾個街頭超級英雄進行特訓，蜘蛛俠與綠妖精的戰斗，已經威脅到了紐約市的普通市民，也必須解決。
但是弗瑞并不滿足，他想要的，不是蜘蛛俠這種小家子氣的力量，他想要的是超級力量中的核武器，只要一出現，就能震懾群雄的力量，比如說綠巨人或者雷神托爾那種戰神，這才是他想要的，其余的不過是備選而已。
弗瑞那邊還在為綠巨人的事情忙得焦頭爛額的，圍堵那些血族難民也是一件非常有難度的事情，這些難民可不是普通人，他們都是吸血鬼，體能超越人類十倍，對于人類來說，其動作快如閃電，敏捷性極高，在夜色中，隱蔽性超高，而且還是冷血動物，很難被發現，他現在只能把希望寄托在黑寡婦身上，為了能夠讓效果更強一些，他還多派了一個梅跟著，黑寡婦曾經說服過班納博士一次，希望對付綠巨人，她也能發揮出超人的說服力。
在另一方面，弗瑞又聯系上了羅斯將軍，希望羅斯將軍的女兒貝蒂能夠在不得已的時候出面，因為在班納博士潛回國內的時候，班納博士被羅斯將軍圍剿，最后當然是羅斯將軍一方損失慘重，但是事后弗瑞經過觀察當時的錄像，發現綠巨人不是被打跑的，而是被貝蒂勸走的，否則當時羅斯將軍一方必然全軍覆沒。
這說明貝蒂對于綠巨人那頭野獸，也是有效的。
但是老頑固羅斯將軍堅決不同意弗瑞用他的女兒去冒險，說什么都不行，弗瑞用美國總統壓羅斯將軍都沒有用，羅斯將軍是一個硬漢，說什么都沒有用，我就是不同意，大不了你弗瑞就讓我退休，我他么不干了！
就在這個時候，科爾森又找上了弗瑞。
“科爾森！你那邊什么情況？我這邊有緊急事件要處理，你是我的得力干將，你那邊應該不用我再支援什么了吧。”弗瑞語氣冰寒的說道，他已經在爆發的極限了。
老頑固羅斯將軍那邊說不通，弗瑞就只好使出最后一招，他把蜘蛛俠、神力俠、鐵拳和白虎、小新星等四個見習超級英雄派上了戰場，作為最后的手段，萬一黑寡婦談崩了，也好能有個掩護。
不過這些天來，血族大軍以游擊戰的方式，意圖拖垮綠巨人，結果當然是沒卵用，綠巨人浩克是越憤怒，力量就越強大，力量是無限的，你越去騷擾他，他就越強大，如果是一般的人，血族的辦法是有效的，但是對付綠巨人浩克，只能適得其反，血族以舊思維應對綠巨人浩克，就注定是以自己人的性命，去填這個不可能填滿的大坑，就算血族死絕了，也沒法累垮浩克，這就是力量等級的差距，雙方根本不在一個次元上，對于浩克來說，這些肆虐了幾千年的，被神話了的怪物，與地上的螻蟻沒什么兩樣，所謂的常人十倍的力量，在浩克這種萬噸級力量的巨人，根本沒有可比性。
但是，血族的騷擾，也產生了一個非常糟糕的后果，綠巨人浩克的怒氣值，已經達到了一個新的高度，他還剩下多少理智，沒有人知道，黑寡婦此行，兇多吉少，所以在這種情況下，弗瑞就算想幫科爾森，也無兵可派。
這就是現實，殘酷的現實。
“局長，我并不需要太多的幫手，只要幾個就行，我還要沃德幫忙，其實不過是充充場面，我們要潛入到目標的夜總會，打入對方內部，所以要假扮成大佬的模樣，就我們三四個人，其中還有孩子，怎么看都不像樣子，局長，我知道你在忙著羅馬尼亞的事情，但是我的要求并不高，您就派一些樣貌兇悍些的人來就可以，如果連這點兒要求都滿足不了，那我請求放棄任務。”科爾森實事求是，他與弗瑞是老相識，說話不用那么客氣。
“唉，我明白了，沃德我這就派過去，還給你十個好手，我知道你那邊也很難，李康是這個世界上，數一數二難對付的人了，比起綠巨人浩克，也好不到哪里去，有時候還更加麻煩呢，你那邊的事情也很棘手，現在的年輕人都瘋了，沒事就喜歡弄一些召喚儀式一類的玩應，為了尋求刺激，與惡魔交易，出賣靈魂如同賣白菜，前些天我還接到報告，一個十五歲的高中生，為了一部手機，就把靈魂賣了，地獄的力量對紐約的滲透，必須要盡快制止，你那邊也任重道遠，你千萬不要有任何情緒，我還指望你呢。”弗瑞知道自己的語氣重了，他連忙安撫著。
科爾森松了口氣，他點點頭，弗瑞局長也夠難的，隨后他切斷了聯系。