正文
橫行在超級三國志正文
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據張遼稱，昔日與馬騰聯盟而盤踞于涼州一帶的羌人，因馬騰兵敗而潰散，撤出涼州地區；卻在益州西部收攏殘軍日益壯大，對益州一帶的安全造成很大的潛在威脅。www.牛△小說閱讀網益州刺史陳矯，就此事上書元老院，被張遼主動接下并在此時向曹沖稟奏。
改革中對軍情上奏有特殊規定：無需通過眾議院審議，而是直接上交元老院，甚至是皇帝手中。由于目前羌人尚未有所動作，只是對益州構成了潛在的威脅，因而益州刺史陳矯沒有把這份軍情直接呈報給曹沖，而是遞交到元老院。
不過，吳凡卻是通過張遼這一舉動，反思到改革中軍情上奏的一個弊端，那就是不夠透明。試想如果這份軍情被別有用心的元老私自壓下，而其他人卻并不知情，由此帶來的后果可就十分嚴重了。
雖然在嚴密的監察體制下，又有眾議院投票限制，所通過的元老們基本上都是廉明自律的。但是，就怕萬里有個一。由此，這個關于軍情上奏的程序還需進一步調整，使其公開透明，讓所有元老在第一時間就全知道。而不是有一名元老接下后，其它人就再不知情。
改革就是這樣，打破舊的體制的同時它不可能一步到位，很多時候需要一點點摸索著來。吳凡的十五項改革亦是如此，這也是為什么他要爭取多數臣僚支持自己的根本原因。
張遼的軍情稟奏完了，眾位元老的爭論由此展開，爭論的焦點為主和與主戰，分成兩大派。
主和的元老們認為，我們國家剛剛經歷了二十幾年的戰亂，百廢待業，國力調弊，這個時候應該盡量避免與外族爭戰，尤其羌人居住的地區苦寒偏遠，中土人極不適應，若是勞財傷民的遠征最終以失敗而告終，不但助長羌人的士氣，令其心中對中土的忌憚全消，接下來還會主動攻打我們。不如采取懷柔的策略，贈予他們一些金珠翠帛之物，再封賜他們首領一個有名無實的朝中爵位，以示我們將他們視為一體，并無攻伐之心。則邊境可保泰平，國家可全力發展。
主戰的元老們則認為，現在我們剛剛結束了戰亂，全國兵馬不論是數量還是質量，都是和平時期所不能比及的。尤其諸多戰將都是從大大小小的戰陣中沖殺過來的，每個人都是真才實料，而不是和平時期的將軍那樣都沒什么戰陣經驗，一個個都是花架子。這也是為什么往往每個朝代開國之際疆域都能得到擴展，守國之際疆域往往就會縮小的原因。值此兵強，將勇之際，豈可放任羌人不理？正應該集中兵力，將之徹底擊潰，擴展版圖
雙方人員各執一詞，爭論不休，曹沖坐在上面微皺著眉頭看著元老們爭論，一時也沒個主意。最后，只好把目光看向吳凡。
相對于這些爭論得面紅耳赤，唾沫星子橫飛的元老們，吳凡卻是異常安靜，從始至終未發表任何觀點。而吳凡的軍事指揮和戰略眼光，又是這些爭論中的元老們根本無法相提并論的，那么在最終拍板之前，曹沖肯定要以吳凡的見解為主要參照點。.牛△小說閱讀網
“八叔，您對羌人威脅益州安全這一軍情，有何看法？”
曹沖問吳凡道。
正在爭論不休的元老們，聽到曹沖問起吳凡的意見，頓時息聲屏氣，整個大殿靜悄悄的，眾人都在聚精會神地聽吳凡會說些什么。
只見吳凡收回心神，向曹沖拱手道：
“陛下，以臣來看，我們對羌人的所采取的立場應該是……戰”
聽及至此，那些主戰的元老們都像找到了主心骨一般，揚眉吐色，頗有些得意地看著主和派。而主和派的元老們則一個個灰頭土臉。當然，其中也不乏有些人心中不服，認為自己的主張并沒有錯。
吳凡在說完這句話后，從座位上站起，轉回身看向殿內眾位元老，道：
“一個很簡單的例子，比如說這昭明殿的殿門上梁，由于歷時年久而質地糟松，隨時可能塌陷下來。現在，有兩個方法可以防止它突然塌陷傷人：一是用一根木方頂住門梁，二是直接把門梁換掉。第二種方法相比第一種方法，耗時久而且工程較大，但是，它卻可以一勞永逸。而第一種方法，只能算得上是一種權宜之法，上梁的危險依然仍在，它仍然可能隨時傷人。”
聽到這里，那些原本的主和派們也有許多人開了竅。吳凡繼續道：
“現在，我們再來說說羌人。他們居于苦寒之地，對中土必然垂涎；如此，我們送它金珠翠帛等苦寒之地稀之物，非但不會阻斷他對中土的，反而還會令其對中土越發貪婪。眼下，我們雖然百廢待興，國力衰弊，然而，我們的軍隊和將領卻是和平時期無法與之相比的。現在我們遠征羌人，雖然付出較大；但若是換在以后的和平時期，軍隊和將領都已懈怠，那時若是羌人反亂，則我們要付出相比此時五倍甚至十倍的傷亡與代價。所謂長痛不如短痛，這個道理，我相信在座的諸位都能懂。”
吳凡的改革，不僅允許人民對官方有不同的看法，就同一件事有不同的觀點。對于官員來講，同樣也是如此，杜絕一言堂。不論是元老院，眾議院，還是監察司，地方州府，當在同一件事上持不同觀點時，不必在乎彼此官職高低，只要你認為自己的觀點是對的，那就盡可能地把自己的觀點描述清楚，說給眾人聽。
只因，真理從來不怕辯論，辯論只會讓真理越發耀目生輝。只有謊言才總是壓制不同意見，竭力排除異己。
不過，吳凡的這一觀點，卻使所有元老們都無從辯駁。最終，曹沖依照吳凡的意見，決定對羌人開戰
但是，具體怎樣做，曹沖卻是沒個主意，只得再求助于八叔吳凡。吳凡則提議，將荊北刺史李湛，與益州刺史陳矯暫時互調，并將李湛官職提升為益州牧，總攬益州軍政雙權。文聘、臧霸、張任等李湛手下原班武將亦隨同前往益州。
對于徒弟李湛的能力，吳凡相當了解。由于益州與中原距離遙遠，遠征軍達到益州至少需要一個多月的時間，為了保證這段時間益州的防務全無錯失，吳凡因此將擅長統兵的李湛替換純粹的治政官陳矯。
此外，南中刺史袁紹、雍州刺史諸葛謹，也都提升為州牧，總攬軍政雙權，全力協助益州防備羌人。
至于派出的遠征軍，人數定為三十萬，加上益、雍、南中三州的軍力，可使出征羌人的總兵力達到五十萬左右。
統兵將領方面，驃騎將軍張遼主動請纓，曹沖準奏。另外，又派出呂布、華雄、顏良、文丑、典韋、許諸六員猛將隨同出征。
最后，吳凡又提議，讓周瑜和陸遜兩人也參加這次遠征，輔助張遼出謀劃策。獲準。
這些提案，經過一番整理后，由文官送交眾議院投票表決——改革規定，皇帝調動軍隊，需以國家和人民利益至上，并經眾議院投票通過，方可實行。
提案送交到眾議院后，明天早朝就會給出投票結果。曹沖見所有元老再沒有其它的什么事，便宣布退朝。眾位元老起身向曹沖致了一禮，轉身離殿。
走出昭明殿的時候，就見荀彧正向這邊走來。
自從接手創建信仰這個工程后，荀彧等九名能臣當真是一絲不茍，殫精竭慮。雖然他們九人全部被曹沖指定為元老，并且全部獲得眾議院投票通過，不過，由于信仰創建工作十分緊迫，因此這九人在這三個月里還從沒在昭明殿上露過臉，而是一直在忙著手頭上的工作。
見到吳凡，荀彧腳下又緊走幾步，他這次就是為吳凡而來。
來到吳凡近前后，荀或道：
“吳大司馬，信仰創建工作已經大體完成，現在還有一些具體事節需要征求您的意見。”
吳凡沒有立即回應荀彧，而是左右看了看，見沒有誰注意自己這邊，這才與荀彧邊走邊道：
“哦？是什么事，說來聽聽。”
荀彧便把心中的疑問一一向吳凡道出，包括如何向民間推廣信仰，如何任命推廣信仰的人員，薪資從何處取得，又如何與官府劃清關系？
吳凡想了想，告訴荀彧：在地方上，預計以每個縣為單位設立一處信仰推廣部門，統稱為龍觀祠——取字意為：被龍所關注的地方（注：后期為了避諱與英烈祠的名字相近，突出英烈祠的唯一性，“龍觀祠”被簡化為“龍觀”，觀讀四聲。自那以后，全國除英烈祠外，再無以祠命名的建筑）。畢竟，新創建的信仰中，突出漢人為龍的傳人，由此，必然要將龍刻意表現出來。
至于推廣信仰的人員，由從全國各地方挑選的德高望重之人組成。數量不求多，但求每個人都必須過關。把這些人經過一些潛移默化的培訓后，最主要的就是讓他們對于信仰中所神話的描述深信不疑。只有這樣，他們才會在傳播信仰的過程中，將這份深信不疑感染給民眾。這些人的職位統稱為“神使”，相當于牧師，是基層傳教人員，往上一層為“大神使”，再往上一層就是“神使長”。傳播信仰的初期，由于有吳凡和荀彧等人主持大局，相關人員的任命比較簡單，日后自然會逐步完善。
雖然預計為每個縣都要建造一座龍觀祠，但是，龍觀祠必須得有神使才能發揮作用。因此，信仰傳播的初期，龍觀祠的建設不可能一下子就遍布全國，而是有多少合格的神使，就建設多少龍觀。
神使等傳播信仰人員的薪資，最初從國庫調拔。預計數年之后，隨著信仰的普及以及人民對信仰的認可，就可以設立捐獻機制，由人民自愿向龍觀祠捐獻，用這些錢作為神使等神職人員的薪資，以及建造新的龍觀祠的經費。由此擺脫官府對信仰的影響，令二者劃清界限。民眾所捐獻的錢，要做到絕對地公開透明，絕不允許有私吞公吞，以及帳目不清等現象。
實際上，每個宗教都需要竭力維護自己在教民眼中的至高無上的形象。對于神職人員的任命都是異常的謹慎和小心，以免造成自己的宗教在教民心中產生負面影響。因為它不同于政府機構的強權本質，一旦被教民所拋棄，想再挽回簡直難比登天。
吳凡的回答令荀彧堆積在心頭的疑問一一解除。最后，荀彧向吳凡詢問：這個信仰總該有個名字，不知將它如何命名？
吳凡沉思了一會。這個信仰的本身，所神話的高高在上而又不容置疑的兩大主旨，分別是“龍的傳人”和“龍黃子孫”。遍布各地的龍觀祠已經將龍的主旨刻畫了出來，那么在命名上，就稱它為——炎黃（注：后世演化為“炎黃教”，與基督教，伊斯蘭教，佛教并稱為世界四大宗教）
半年后，公元201年初春。
以洛陽為中心，長安，河內，漢中，宛，新野，襄陽，陳留，許昌，濮陽，鄴十一個城市，已經形成了一個炎黃教的初步傳播網。從事傳教的神職人員一共有五十四人，相應地共建設龍觀祠五十四座，分布在這些網絡之內。
由于炎黃教的教義，汲取了十大學派之典世學說，諸如兼愛，誠信，仁孝，忠義，寬容等等受到民眾的普遍認同，以及它所神話的龍和炎黃二帝，更是令民眾心中一直存有的神話情結得到寄托，由此，炎黃教傳播十分迅速。而其它地區尚沒有建設龍觀祠的民眾，則紛紛遠涉百里千里，慕名前往這些城市，只為聽一場神使布信講義。
鑒于此，為了擴大炎黃教的影響，和民眾對炎黃教的虔誠，吳凡又暗中授意，將每個月的“十”（即初十，二十，三十）定為祭拜日（日后演化為“寄拜”。因為“祭”字畢竟有些沉重，每個月都要舉行三次有些不適。“寄”則代表向先祖炎黃二帝遙寄尊仰之情。）教民在祭拜日前往最近的龍觀祠聽神使講義，作儀式，向炎黃二帝懺悔心中罪惡，以求得到炎黃二帝寬恕，死后能與無數炎黃子孫一起，追隨在炎黃二帝身邊……。