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“我建議把密支那從云南獨立出來，和三邦、錫金組成新省份。”內閣部長和軍方要員紛紛趕到總統府后，慕容翰提出了分省想法。
民國省市分割與后世不同，比如共和國的東北三省現在是九個省，內蒙也有察哈爾和綏遠，外蒙分東中西三省，新疆也被分成三個省，四川和西藏也因為西康省面積也比平行世界小許多。早在《上海公報》承認密支屬于中國后，這塊山高林密的原始地區就被編入云南省，與印度東北三邦接壤。但如果現在繼續把三邦并入云南，地區太大不利于管理，所以慕容翰提出合并為密支那省。同時他還提出將海南從廣東獨立出來，單獨建設海南省，把合并后阿南巴斯群島和納土納改為納土納市，并將南海諸島（西沙、南沙和中沙等）合并為南海市，行政上全部由海南省管轄。將不久前從日本手中奪取的巴坦群島和巴布延群島并入臺灣省，巴布延群島和巴士群島、琉球的八重山群島和宮古群島全部并入臺灣省。這樣能確保即使將來菲律賓和琉球有變，也可以控制臺灣兩段的出海口。北馬里亞納是決不能放棄的，秉文所說的那些島嶼也必須并入無建制領土，至于所屬群島上的其它島嶼即使受英美煽動獨立，也無關大局。
“我同意海軍部的看法，美國遲早會重返太平洋。所以馬紹爾到密克羅尼西亞的第一島鏈，千葉群島至南海的第二島鏈，是海上國防的重中之重，必須立刻就動手。”慕容翰繼續說道：“我們不能怕麻煩錯過這個打通印度出海口的機會，密支那既然能修軍用窄軌，也可以修標準軌，等將來孟加拉的穆盟獨立，就可以把鐵路一直鋪到達卡港。而且印度的情況大家也都清楚，拿住錫金和東北，就等于把不丹包圍，就算英國回來也必須賣我們的面子。何況迪格博伊的石油和瓦斯，印度的煤鐵都是建設大西南最急需的，就算沒這些，將來波斯灣和非洲的資源也能走中印鐵路運回來，省錢省事還可以把云南、廣西和貴州的經濟往上帶一大截。”
慕容翰和顧維鈞是截然相反的人，前文就說過，他出任司法部長的十五年里，打擊犯罪非常嚴厲，一舉扭轉辛亥和黎元洪早期因采取修生養息寬仁為本導致的腐敗、黑幫和犯罪等社會問題，奠定了法律的獨立性和權威性，被譽為“鐵面虎”，深得民眾支持。而顧維鈞是那種西化卻又不乏中庸的政治家，手腕靈活，更擅長處理復雜的人際關系。要知道，楊秋雖然一直在精簡政府人員，改革行政機構，還在國會立法對公務員比例進行限制，但依然改不掉幾千年的官本位思想，所以全國目前有150萬政府公務員，這還不包括吃政府飯的教師和科研等機構。人多自然就有良莠不齊，貪墨舞弊案件也時有發生，如果不是顧維鈞梳理得當，楊秋自認未必能管好。
讓顧維鈞組閣還有一個原因，就是他長期的歐美生涯，熟悉英美的思維和處事方法，更適合目前的國際環境。
所以慕容翰的建議得到了軍方和很多人的支持，連蔣百里和岳鵬都連連點頭。看得出，經過幾十年的影響和實際操作，那種泱泱大國以和為貴的思想已經在很多人心中淡去，尤其是亞盟、西伯利亞公投和太平洋島鏈這些事情，讓百姓看到了戰爭的好處，政府看到了一種與老舊殖民時代截然不同新大國擴張模式。
眾人群策群力，很快就拿出一份叫“太平洋避風港”的計劃。按照計劃，政府將盡快撥款5億民元，用于向目前控制的海外托管地區提供援助，幫助恢復當地生產生活，并在四十多個選定的島嶼上建設機場、導航管制、加油站和海港碼頭等設施，作為將來航空航海的避風港和中轉站。同時以軍事需要唯由，封閉夸賈林環礁，塔拉瓦環礁，威克島、特魯克環礁（還未占領）、圣克魯斯群島、南鳥島、小笠原群島、火山列島、大東列島、巴坦群島、巴布延群島、科科斯群島、俾斯麥群島（還未占領）、安達曼尼科巴群島等島嶼，將上面的原住民全部遷走，修建永久性軍事設施，最后還將以雇工的名義向著到全部托管島嶼移民。
密支那省和海南省的建立也很快定下來，前者省會就放在密支那市，海南省放在海口，草案擬定后由顧維鈞提交給國會審核。如果審核通過，政府會在未來三年內向兩省總計撥款15億民元。這筆錢只要用于將現在的密支那軍用窄軌改建為標準復線，在錫金、杰爾拜古里和迪格博伊修建商業機場和永久性軍事基地，加強當地經濟建設、推行漢語教育等等，爭取在五年內將其完全納入國家管理體系。
楊秋還著重要求顧維鈞加快與鄰國的邊界劃分、領土協議簽署等工作，要求盡量以天然山脈河道為界，采用抓大放小的辦法，盡可能給鄰國一些補償，平息西伯利亞公投帶來的負面影響，爭取在1945年年底前結束東南、西南、中亞和東北亞四個方向的全部領土劃界工作。他還要求立刻啟動“烏拉爾計劃”和“南洋計劃”，前者是向韃靼等前蘇聯少數民族提供資金和援助，在葉尼塞河以西至烏拉爾地區建立民族保護區，籌備將來獨立建國事宜。后者則是盡快促成新加坡、婆羅洲和蘇門答臘的獨立，還要搶先與他們簽署無限期駐軍協議，以確保在中國在馬六甲和南海地區的國家利益。
軍事上楊秋也再次否決登陸日本的計劃，但同意總參和空軍擴大轟炸規模，將靖國神社在內的一些日本象征建筑和標志物納入轟炸范圍，同時將朝鮮戰場的主要任務移交給朝軍，國防軍由主攻轉入提供空中和裝甲突擊等輔助作戰，包括卓凡在內的80萬主力部隊會在未來兩個月內陸續撤出休整。他還讓總參盡快完成鄂霍茨克沿海的清剿，奪取千葉群島，做好在堪察加等東北領土建設軍事設施的準備，最后還批準了明年夏天建立首批3個極北居住區的計劃。
他還提出把海軍陸戰隊獨立出來，組建專門的陸戰隊司令部，讓宋子清草擬新的軍事條例并準備修改憲法。為學習美國，讓海軍陸戰隊成為未來無需國會授權就可以隨時調動部隊，這也是干涉主義的象征之一。他要求總參、國防部和三軍，務必要在4月前結束新加坡、馬來半島和德黑蘭戰役，爭取在42年初或43年中打敗日本，徹底解決東亞的主要戰事。并做好向中東和埃及派遣陸軍參戰的準備，以防止蘇伊士運河和巴格達被蘇德占領。
楊秋還根據顧維鈞、貝祖貽和廖仲愷三人的建議，增設內政部和勞工部，提名慕容翰和汪兆銘出任部長。雖然蘇聯正走向失敗，但它的影響力在世界無產階級心中是無法取代的，戰后的資本主義改良勢在必行。楊秋一開始走的就是后世北歐改良路線，但因為條件限制只能算徒有皮毛，建立勞工部正是繼續深化路線的前兆。而讓反對黨掌握這個部門，也是對唯國社馬首是瞻的工會和農會的剝離，希望在未來形成互相監督的機制。
最后大家還決定，要利用美國大部分制造業都在為軍事服務的機會，加強輕工業等優勢領域的出口。縮減或停止部分海軍項目，增強石油化工飛機和商船等大型制造業的出口，組建“亞洲南美”海上定期航班擴大出口國數量。最后全體內閣都同意楊秋提出以美國援助為契機，恢復部分工廠的民用功能，將部分美國貸款和最近從中亞印度等地獲得的“戰爭補償”用于國內教育和技術研發的建議。
楊秋忙著消化開普敦會議帶來的新機遇時，歐洲戰爭也進入了新的階段。
經過一年的動員，美國工業體系終于爆發，從最小的剃須刀片到最大的軍艦，源源不斷被制造出來。僅10月里，就有2艘博格級護航航母、3艘巡洋艦、37艘驅逐艦和40萬噸商船下水，還向陸軍交付包括1100架B17/B24在內轟炸機6331架飛機，交付各類坦克裝甲車3千余輛，各類火炮也多達2萬余門。
開足馬力的機器，讓一直在用時間換空間的羅斯福大松口氣，開始以平均每天2個師和30萬噸噸物資的速度，向西班牙和中東投送力量。不知道是聽了楊秋的建議還是實在撐不下去，10月29日他還打破和維希法國的默契，讓艾森豪威爾出動五個師強行接管了摩洛哥和西撒哈拉。
這些消息讓希特拉暴跳如雷，面對大西洋航道上成群結隊的英美船隊，他再也坐不住了，嚴令西班牙總司令博格加速進攻，還打電話給雷德爾，讓海軍立刻拿出方案消滅英美船隊。
11月5日，蓄勢已久的博格發動冬季攻勢，先出動77萬德軍向加利西亞進攻。駐守該地區的52萬英美法西班聯軍雖然奮力抵抗，但還是在圣誕節來臨前丟掉了整個加利西亞地區。此役歐洲盟軍付出27萬傷亡的代價，最后完全靠海軍拼盡全力，才把剩余部隊撤到摩洛哥。不過德軍也好不到哪去，復雜的山地和從比斯開灣出擊的英美海軍，抵消了德軍的作戰能力，死傷也超過25萬。
加利西亞戰役進行的同時，卡斯蒂利亞地區的250萬德軍主力和27萬西意聯軍也分別越過瓜迪亞納河向南進攻。到12月10日，擁兵230萬的英美就已經連續丟掉埃斯特雷馬杜拉、普埃托利亞諾和穆爾西亞，損失部隊超過30萬之巨！還讓德軍前鋒古德里安推進到瓜達爾基維爾河中部，距離直布羅陀已經不足280公里。
西班牙殺得天昏地暗時，希特勒又從國內抽調5個SS黨衛師、5個步兵師和400輛坦克，交給北非軍司令克萊施特，要求他和隆美爾盡快奪取埃及，然后盡快掉頭殺回阿爾及爾，配合西班牙的德軍將英美趕下海。最后他還把不適應山地戰的古德里安悄悄撤回法國，開始為進攻土耳其做準備。
西班牙和北非的連續失敗，讓羅斯福和丘吉爾焦頭爛額，而此時，蟄伏兩年的德國海軍已經悄悄做好再次挑戰北大西洋海權的準備。
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