為了推動匯潯區企業改制工作，區里連續召開了多個會議，包括各級政府和相關部門參加的動員大會，企業代表參加的工作會議，還有各鎮和街道召開的情況說明會……
正如包飛揚在區委會上說的那樣，改制辦法發布以后，他就將工作的重心轉移到企業改制上，不但親自出席參加這些會議，會議結束以后，他又親自過問企業改制工作的推進，乃至重點企業的改制工作。
“包區長，對區里新出臺的辦法，我們總體上是支持的，不過也請區里考慮到企業的現實情況，對企業給予更多支持……”
在匯潯區重點企業改制工作會議上，匯潯區農機二廠的廠長陳敬明發言說道。
“以我們農機二廠為例，二廠經過審計的總資產為三千一百萬，負債率百分之六十，負債一千九百萬，總資產中包括七百多萬存貨，五百多萬應收賬款，負債包括七百萬銀行貸款，以及一千萬的應付賬款，以及二百萬拖欠的員工工資、福利和各種費用……”
陳敬明說道：“按照傳統辦法，扣減掉一千九百萬的負債，二廠凈資產為一千二百萬，二廠有編制的員工四百多人，合同工二百多人，按照每個正式員工平均兩萬元的安置標準，可以抵扣八百萬資產，傳統辦法就是按照四百萬凈資產計算股權，也就是將二廠的總股本以四百萬計算，可以定為四百萬股，每股一元進行股份化，但是按照區里的辦法，二廠的凈資產應該是一千二百萬，也就是一千二百萬股？”
陳敬明說道：“區里的這個算法，正常情況下也是非常合理的，但是我們還應該看到，雖然農機二廠的賬面資產高達三千多萬，但其中包括了七百多萬庫存，還有五百多萬應收賬款，實際上這七百多萬庫存大多是滯銷的、沒有多大市場價值的產品，這些存貨很難賣出去，就算賣出去，現在的價格也絕對不值七百多萬。而那五百多萬應收賬款，其實也很難收回來，絕大部分會成為壞賬，那么這部分資產是不是也應該重新估算呢？”
包飛揚看了陳敬明一眼，匯潯區農機二廠是區屬國有企業，總資產三千多萬，屬于區內比較大的區屬國有企業。農機二廠的經營狀況還算可以，雖然最近幾年持續虧損，不過虧損的數額并不大，而且由于三角債的原因，企業資金鏈非常緊張，導致無法足額發放員工工資，加上企業冗員問題，也有大量員工下崗待業。
陳敬明提出的問題還是比較實際的，農機二廠的賬面資產高達三千多萬，包括了庫存和應收賬款，應收賬款的壞賬率很高，庫存的問題也很大。
據包飛揚所知，實際上在農機二廠的資產評估時，已經對庫存和應收賬款進行了處理，否則的話這個數字還要更高。但即便如此，農機二廠的庫存和應收賬款當中還是存在問題。
當然，農機二廠的負債率也非常高，嚴格意義上來說，如果扣掉倉庫里那些價值不大的庫存，還有很可能成為壞賬的應收賬款，農機二廠的資產也就一千八百多萬，但是卻有七百多萬的銀行貸款，還有一千萬的應付賬款，還有兩百多萬的欠員工的工資福利等，基本上也就達到資不抵債的程度了。
所以按照正常的情況來操作，農機二廠是很難按照一千二百多萬的凈資產進行股份制改革的，甚至就算是四百萬，也很難得到認可。
陳敬明說道：“除了資產統計方面的問題，還有就是員工的安置工作，如果不按照傳統抵扣資產的做法，是不是這一塊工作是由區里負責？”
農機二廠是匯潯區比較典型的國有中小型企業，企業庫存積壓嚴重，負債高，三角債問題嚴重，不談企業復雜的管理問題，要想理清楚企業的資產負債都很困難。
通常情況下，地方政府為了快速推進企業改制工作，多采用快刀斬亂麻的辦法，庫存這一塊不能亂動，動了很容易被質疑造成了公有資產的流失，那就在負債方面寬松一些，銀行貸款肯定不能亂動，應付款的操作空間就大多了。所以一些企業改制中，出現很低的代價就獲得了十幾倍、幾十倍的總資產，其實也是有原因的，并不一定意味著暗箱操作。
包飛揚笑了笑說道：“具體的情況具體分析，農機二廠在區里算是發展得還不錯，企業當前的困境主要源于應收賬款太多，產生了很多壞賬，在計算資產的時候，其實已經剔除了一部分，否則僅僅是應收賬款就可能高達上千萬。另外的問題就是庫存積壓嚴重，而且有很多經年積壓的庫存，不過根據我的了解，這部分也核銷了一些，但還不是全部，由于年代久遠，一部分庫存可能已經不存在了……”
包飛揚說道：“對企業的資產評估，區里的意思是應該如實進行評估，固定資產和設備該折舊的折舊，該報廢的報廢，應收賬款該核銷的就核銷……當然，也不能隨意亂核銷，造成公有資產的流失，但評估還是應該更客觀一點。”
“但是大家也不能總盯著資產中的不良部分，還應該綜合評估。譬如農機二廠是老廠了，擁有多種農機產品的生產經驗和銷售渠道，這其實也是價值，所以在資產評估的時候，應該將這部分也算進去！”
包飛揚擺了擺手說道：“我知道，大家肯定會覺得這樣算不公平，因為這些都是虛的東西。但是說句實在話，我們的企業進行股份制改制，對參與改造的各方來說，企業最重要的價值是什么？并不是那些老舊的廠房、老舊的機器，而是這些企業稍微進行調整以后，就能夠立刻進行生產和銷售，相當于減少了籌建、建廠和打開銷售渠道的時間，而時間就是金錢……”
“無形的東西并不是沒有價值的，所以在評估中，我們要進行綜合考慮，將風險、商譽資產進行綜合考慮、相互均衡，既要計算風險，也要計算收益。具體到農機二廠的問題，存貨問題、應收賬款問題、銀行貸款和企業欠款、員工安置問題都需要統籌考慮。我們需要審查清楚企業本身存在的問題，以及改制經營的風險，存貨問題如果只是滯銷，那么我們要想辦法將其價值兌現，盡可能減少損失，如果是缺失，那么一定要調查清楚原因，該追究責任的一定要追究，絕不容許有人利用改制，遮掩過去的違法行為……”
包飛揚說道：“新的改制辦法的出臺，本質上是要為企業改制保駕護航，改制不能是為了改制而改制，是要將可能存在的問題通過改制解決掉，而不是將問題轉移給改制企業，如果是那樣的話，哪怕改制能夠在短時間里取得效果，時間一長，還是會出現問題……”
包飛揚很耐心地對大家提出的問題進行了解答，而在會議結束以后，他又親自接見了部分企業的負責人，包括農機二廠的廠長陳敬明。
農機二廠此前提出來的方案就是按照傳統做法，將總資產減掉總負債，再抵扣掉員工安置費用以后，核定總股本為四百萬元，改制后的農機二廠承擔原有負債和員工安置工作。
陳敬明和農機二廠的主要管理人員聯合了江南省一家私營機械廠，打算出資三百萬接手農機二廠的大部分股份，對農機二廠進行股份制改造。
此前就有農機二廠出身的退休老干部、退休工人提出質疑，認為農機二廠的主要管理層只用三百萬就取得了農機二廠幾十年發展積累下來的數千萬資產，這是不合理的。
而在陳敬明等人看來，農機二廠雖然統計出來有三千多萬資產，但這些資產當中，賬面上的庫存和應收賬款都存在嚴重問題，這一千多萬的資產能夠兌現的兩百萬都算多的了。另外企業的機器設備老化嚴重，前幾年添置的設備價格又虛高，實際價值也沒有那么多。另外企業還要承擔上千萬的債務，這么算下來的話，農機二廠的凈資產根本不值四百萬。
“現在我們講市場經濟，不僅僅是消費品的生產、經營要市場化，在資本這一塊，浦江和深城的證券交易所也是實現了資本的市場化。如果我們觀察證券市場上交易的股票行情，就會發現股票的價格與企業的經營狀況息息相關，但是跟企業的凈資產關系并不是那么大，至少企業的市值并不是按照凈資產來呈現的，那么是股票價格脫離了實際，還是說決定企業市值的并不是，或者說并不僅僅是凈資產呢？”包飛揚讓大家坐下來以后，再度談起了企業的價值問題。
相同的話，包飛揚在開會的時候也說過，包飛揚還讓區政研室整理了一份改制問題說明的材料，上面有更詳細的說道。