1691年5月16日，華夏東岸共和國首都東方港，東風五級，晴。
“這些年人口增長速度不及預期啊……”穿著一件皮衣的邵耀光剛剛從港務局餐廳內離開，不顧眾人勸阻，堅持下到了碼頭棧橋上。
海上的風浪有些大，但邵耀光毫不在意，而是彎下腰撫摸起了棧橋粗糙的水泥地面，像是在緬懷什么一樣。良久以后，他才站起身，對著一眾官員們說道：“想當年先輩們在此登陸，披荊斬棘，一路坎坷，很的是很不容易啊。你們看，這條鋼筋水泥的棧橋，可是廢了老鼻子勁了啊。尤其當年那個年代，科技沒現在發達，機器沒有大規模普及，一切全靠人來堆，想想就不容易。”
眾人聽后連連點頭。這個棧橋他們也是服的，當年要填海、要運材料、要施工，這成本確實相當之高昂。說起來，這都是先輩們受苦受累，把基礎給打好了。因為就連他們后來擴建東方港，都是在此基礎上來的，當時工程量都不小，別說剛登陸那幾年了。
近年來有呼聲說要三度擴建東方港，將這座港口擴建成一個可以容納上百艘船只的大港。據說本來是很有戲的，結果遷都的事情一出，這項耗資巨大的工程一下子就停止了。給出的理由也很冠冕堂皇，那就是東方港附近水文、地質條件不好，容易淤塞，每年清淤費用巨大，不建議擴大。
當然這些原因都是明面上的，真正的原因還是資金和人力的問題，尤其是后者。新首都洛陽府建設在即，這勢必要耗費巨大的人力物力。邵耀光已經和其他幾位執委碰了頭，定下了基調，即全力保障新首都的建設，為此將開通一條從圣菲通往洛陽府，以及從上海縣通往洛陽府的鐵路——鹽城通往洛陽府的鐵路也要規劃，但排序可能稍稍靠后。
修鐵路，無疑需要大量的勞動力，而這除了在老區各縣征發徭役之外，就只能從國外想辦法了。再直白點就是，想辦法弄更多的非國民勞務工過來！關于這事，執委會高層已經討論過好多次了，有人直接就建議，法國、西班牙現在不是鬧饑荒嗎，德意志不是打成一鍋粥嗎，直接從那兒招攬就好了！人又多，這會為了活命肯定也容易弄人，單次航程也只要三個月，成本低，多好！
提出這個建議的是分管農林牧漁的執委陳科，另外還有兩人也支持他，提出的理由也十分充足，聽起來確實不錯。不過邵耀光覺得這事很不靠譜，提出了反對意見，將這事擱置了下來。他覺得，東岸人現在750萬人口中，絕大部分都是來自遠東的明人及其后裔，如果一下子引進了太多的歐洲人，就會極大地改變國內的人種構成，可能會給未來埋下隱患。這種隱患倒不是說他們會他們會造反，這不可能，主要擔心的是文化和思想上造成的混亂，延緩東岸民族的融合。
對這個觀點，分管科教文衛及宗教民族事務的邱海洋執委也表示贊成。他是第一代穿越的中學生，曾經在義成地區當過行署專員，后來又干過科技部長，是老資格的執委了，影響力很大。邱老認為，現在國內信仰天主教的基本都是歐洲移民及其后裔，同化他們本就需要花費時間，如果一下子再涌進來太多人，恐怕會增加難度，因此他不贊成讓太多歐洲人移民過來，認為像現在這樣每年轉正一批非國民的節奏就正好，不多不少，剛剛好。
邱海洋這么說，其他人也不好反駁他，因此這事就給否了。
但修路、建首都所需要的勞動力缺口又真是存在著，誰都無法視而不見。所以，邵耀光在經過深思熟慮之后，拿出來一個新的對策，那就是照樣從歐洲引進大量難民，不過卻不是到本土，而是運到南非的黃黑分界線那里定居墾荒，充實當地的人口。另外，新華夏島、澳洲等殖民地也有分配名額，以讓他們那空空如也的大地上有些人煙。而作為交換，上述幾個殖民地不得再隨意截留從遠東前往東岸本土的移民。即便有移民因為各種原因不得不滯留在當地，日后也要遣返到本土，不得在當地定居。
當然僅僅這樣還不夠。邵耀光還打算，撥款重修移民部的運輸船隊，尤其是專為移民打造的“短跑冠軍”級運輸船，更是要大造特造，以補充這些年來的損耗。要知道，最近十來年，本土對于移民事務真的是有些懈怠了，多年未有投資，當年規模龐大的“短跑冠軍”級移民運輸船因為海難、退役對因素，整整縮水了接近一半，單從數量上講甚至不如同樣承擔移民運輸任務的笛形風帆運輸船、大飛剪貨船了。
當然這也和遠東移民來源日漸枯竭的現狀有關。現在中國大陸局勢進入僵持期，登萊、寧波諸藩又安定多年，人們出海的意愿本就不是很強烈。即便是人少地多的寧紹地區，當地人也更愿意移民去登萊、黑水、滿蒙等地，甚至就連下南洋去文萊、帝汶島都覺得不錯，而不是前往萬里波濤之外的東岸本土，畢竟那實在太危險了，離家也太遠。
于是，在這兩方面因素的共同擠壓下，中央投資于移民的錢開始慢慢變少，逐漸轉移到了本土的各項建設之中，以平息部分人對于花巨資搞移民的不滿情緒。
不過邵耀光顯然不認同這種看法。他受他父親的影響很深，認為東岸產業發展到了關鍵時刻，對人口的需求越來越大，即便如今本土出生的人口可以抵消一部分缺口，但還是有些不足，必須從外界加入輸入。因此，他打算重新增加對遠東的投資，大量訂購新的“短跑冠軍”級移民船，爭取在幾年內將目前每年到岸的大約三萬移民的數量增加一倍——好吧，這可能有些難度，但即便增加不了一倍，增加個50以上也是好的。恰好這回南方的廉梧管委會成立，抓了一大批俘虜，正好分批運回本土，投入到拉普拉塔新得之地上面去，一方面修建基礎設施，一方面定居墾荒，一舉兩得。
今天邵耀光來到東方港碼頭，其實所謂的視察只是個幌子，他真正的目的，還是公開發表講話，將自己的想法、自己的意志傳遞出去。這是他執政后的第三件大事，幾個月來一直在醞釀，今天就借著這個機會宣之于眾。施政綱領就應該讓每個人都知曉，他不害怕辯論，也不害怕激起反對，有些事情該做就做，不用遮遮掩掩。
“……六十年前，早期的移民們就是在這條棧橋上的岸。這些移民的到來，給我們國家的發展注入了新的力量。我們通過移民建起了房屋、道路、碼頭、工廠、農田、水庫等一系列的設施，將整個國家建設得漂漂亮亮的。所以，我認為咱們移民國家的性質不會改變，也不應該改變。”邵耀光背著海風，朝跟過來的眾人說道：“一個國家，只有兼容并蓄，才能夠獲得最大的發展。想想咱們國家歷史上的盛唐時期，吸收了多少外國人才、外部文化？我們吃的面條、吃的餅，坐的椅子，用的桌子什么的，哪一樣不是來自外界？就連我們現在稱作傳統樂器的很多演奏器具，不都是從胡人那里傳來的么？一個國家把自己封閉起來，是沒有好處的，是要落后的！正所謂流水不腐戶樞不蠹，文化需要交流才能得到發展，不能吸收外來文化化為己用，老在自己那所謂的傳統小圈子里打轉，那么這個文化很容易墮落、蒙塵。我對我們的傳統中華文化非常有信心，因為它包容、深邃，且充滿生機，可以同化其他民族的東西，然后取其精華去其糟粕，最后達到革新、升華、豐富自己文化的目的。這是在歷史上無數次被證明了的事情，我毫不懷疑！因此，繼續加大外界移民的輸入，就像不斷往我們的文化熔爐中添加養料一樣，是非常必要的。”
邵耀光這話說得眾人一愣一愣的。他們下意識覺得，之前風傳的消息果然不假，中央大概又要恢復以往對移民的投資力度了。不過這移民的方向看樣子還是有所側重，遠東移民不出意外的話會占到絕對多數，來自歐洲的移民數量還是會少一些，雖然目前獲取起來看樣子比較容易一些。
只是，遠東移民這些年慢慢變少也是有原因的，其中固然有本土投資不力的因素，但更主要的原因，還是那邊本身移民來源的枯竭啊！邵主席新官上任三把火，要在移民上面做文章，這大家都可以理解。只是，你確定可以撈到足夠的移民人口嗎？難不成，中央下達給遠東諸藩的政策又要產生新的變化了？那這可真是大事了！