楊氏良家子：
談到軍中孤兒，所有人都立即想到了建章騎營。
建章騎營以警衛建章宮得名，后來更名為為羽林騎，取其“為國羽翼，如林之盛”之義。
《漢書》曰：“武帝太初元年，初置建章營騎，后更名羽林騎，屬光祿勛。又取從軍死事之子孫，養羽林官，教以五兵，號羽林孤兒。”
羽林騎兵的赫赫威名，無需多言，后世諸夏子孫，無人不知，無人不曉。
這支兩千人的騎兵部隊，盡取從軍死事之子孫為兵員，教以五兵，授以兵法。在這種培養模式下，整支部隊戰力無與倫比。
張瑞看向身后的從事中郎羊秘，問道：“孤在長安可有園林？”
羊秘立即答道：“君候在長安有園林十七處，占地六萬余畝。”
“合并兩處莊園，更名建武苑。凡軍中死王事者遺孤盡取之收養于苑中，以其為兵員建軍名為神策禁軍。”
“同時在建武苑開設軍事學校，名為長安軍事學苑。令長安學宮兵學院教習前往長安軍事學苑傳授兵法。令軍中大將，輪換前往學苑講解實戰戰例。”
“今后軍中升遷至校尉以上者，必須至長安軍事學苑學習兩年，方可擔任軍職。”
“同時派學苑教習為神策禁軍所有成員傳授兵法，教習五兵。”
一個孩子若自幼便接觸軍事，那他將來的成就會有多高？
冠軍侯霍去病、唐太宗李世民、三寶太監鄭和都是其中典型。
作為軍事院校，張瑞不打算任命任何人為祭酒，而是由自己親自擔任。
這份擔任，并不是只遙遙掛個名。而是像處理政務一樣，親自處理學苑中的各項事宜。
學校的重大事宜，全部陳文造冊，與其他官員的奏文一樣，傳遞到張瑞案前。
國之大事，唯祀與戎。軍隊將領，絕對不能承情于他人。若任命其他人掌管軍事學苑，所有長安軍事學苑畢業的將官都尊崇祭酒為恩師。到時候，他們是聽陌生的君主調令，還是聽自己恩師的諄諄良言？忠、孝、名、義沖突時，他們怎么保證忠誠？
尤其神策禁軍也受學于長安軍事學苑。哪個君主都不能容忍自己的嫡系禁軍被他人染指。
談到了嫡系禁軍，張瑞打算一并建立一支中央禁軍，作為常備軍。
府兵制下，府兵農時耕種，戰時自備武器參戰。有些全兵皆農的意味，還沒有脫離農民軍的本質。
每次解散之后，再次征召都遷延日久。而一有戰事，某一個郡國的府兵就要被大規模征召，民間深受其擾。
當然，建立一支常備軍最大的好處還是可以維持大量職業軍人，有利于長期保持軍隊戰斗力。
幾千官軍能攆著幾萬、十幾萬農民起義軍四處亂竄，靠的就是職業軍人強悍的戰斗力。
隨后張瑞看向兵部中郎王凌，說道：“孤打算自府兵中挑選兩萬四千人，組建中樞禁軍。”
“創建左武衛與右驍衛，每衛一萬兩千人。皆配齊精銳虎賁甲士、甲騎具裝與輕騎、游騎，再為其配置櫓盾、神臂弓、強弓、弩車、戰車、工兵營與醫護營。”
“凡此一軍，即為建制齊全、配置完整之野戰軍。務求一軍能破尋常諸侯軍隊三萬以上，能敗匪寇烏合之眾十余萬。”
豪言我徒卒一千能擊胡騎數萬的是李世民。
張瑞麾下將領即便不如李世民，但我強軍一萬能擊敵軍數萬總不算過分。
王凌回道：“以君候治下武德之昌盛，精選兩衛大軍并非難事，配其所需重鎧、甲騎、強弓、硬弩、戰馬亦輕而易舉。然這兩衛將士如何運轉、如何架構，君候可有設想？”
“關于兩衛大軍具體編制，兵種構成，上下層級，交由將領及兵部議定。”
“而兩衛大軍運轉及構成，孤意以征兵為主。府兵愿意長期從軍者，給其薪資，以三年為一期。三年期至，士卒欲解甲，則多賞一筆錢財允其退役。若欲繼續從軍，則提高其薪酬。每多從軍一期，則薪酬增長一份數額。最高不得超過七期，四十一歲。”
兵部還在思考，民部先高度關注起來。長期以來施行的府兵制，實在是非常省心。府兵且耕且戰，自負武備，幾乎不怎么消耗民部物資，更對民部財政沒有造成多大的壓力。
這使民部財政年年結余，民部每年躺著就能獲得大量政績。
官僚一大特點就是喜歡因循守舊，反感一切變化。
中樞禁軍的建立勢在必行，司馬芝不方便直接反對，便委婉提醒道：“君候，兩萬四千精銳大軍，哪怕不參與任何戰事，僅駐扎在長安，一年耗糧便高達五十一萬八千四百石。”
“若給付薪資，按每名士卒一月五百錢算，一年的薪資便高達一億四千四百萬錢。其中軍官、將校、軍教長等薪資皆遠超士卒，全軍全年薪資或高達近兩億錢。”
“故僅維持此兩衛大軍，不參與任何戰事，一年便須耗糧五十二萬石，兩億錢。想來君候將來不可能只設立這兩衛禁軍。”
張瑞點頭，說道：“孤欲設十二衛禁軍。”
“那以十二衛禁軍算，每年僅維持便須消耗三百一十二萬石糧草，十二億錢。這對財政度支而言，壓力是否過大？”
司馬芝話音落下，王凌立即表示反對，說道：“即便以如今府庫而言，三百萬石糧草、十二億錢，亦談不上何壓力。據某所知，府庫中有糧四千余萬石，常平倉亦有六百余萬石。負擔這十二衛大軍完全不在話下。錢財更無須說，工部僅永濟渠一項，支出錢財二十余億錢。”
“民部絕對有余力負擔這十二衛禁軍開支。”
“況且，亦非立刻建立十二衛禁軍。如今僅建立左武衛與右驍衛。全年耗糧不過五十二萬石，兩億錢。民部連這份支出也且無法承擔？那民部諸卿皆可引咎辭職矣！”
王凌的言辭激烈不難理解，建立禁軍，能大幅增加兵部權柄，王凌作為兵部中郎，是受益最大之人，他當然不能看著民部將這項政策攪黃。