“好你個張女遠，真的是點了火便溜六如今眾天下都引噬開鍋的水一般，你倒是在北疆愜意的躲清閑。”
話的是管寧，受到蔡琰邀請。北上校書的管寧此時突然從馬邑跑到了薊縣，找到張遼便是一通埋怨。
“誰說我點了火就開溜的？”張遼立方對管寧的這種指責給予了反駁。“我是要回到北疆穩定軍心。你也看到了，四征將軍的麾下，也就是我猛的將軍統轄的軍隊內部最為穩定不但沒有發生絲毫混亂，還能夠繼續保持著對北疆各族的震懾。”
“這我承認。”管寧對事實也無法否認，“但是你張文遠的記錄實在太過惡劣，無法讓人感到信服。”
“呵呵！”張遼笑的很歡愉，“別這么一本正經的，主公又不會此時來麻煩你，無非就是些想從你這里得到我的消息的那些“蒼蠅。罷了。不去理會也就走了。何況我回北疆也并非單單是為了穩定軍心，無論走出于日后對地方勢力的削弱以穩定中央權威，還是從增加地方勢力的數量以便中央能夠更好的控制大局。重新劃分州郡范圍都是勢在必行。雖然主公尚未下令，但是我先將北疆之地提前勘查一下也是極為必要的嘛！”
“你啊！”管寧收斂起“惱怒”的表情，笑著在張遼身邊坐下后說道：“這一次你又要為曹公做馬前卒了？”
“不是為曹公，是為我自己。”張遼笑道。
“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。”管仲微笑著看著張遼，“文遠，無論此事結果如何，史書之上，必然要給予大書特書啊！”
“能列名汗青，遼此生于愿足矣！”張遼十分坦然。在經歷了這么多年之后，張遼終于找到了一件能讓他自己感到有意義的事情。強行改變技術的發展并不可取，科學技術跳躍式的發展在戰亂頻繁的古代極容易因為戰爭而產生斷層。后世的考古發現也證明了這一點，大量連現代科技都很難做到的物品從地下被挖掘出來，證明了中國在冶煉、制造等行業上的損失究竟有多大。但是張遼微微的對社會作出一定的改變，造紙術的提前改良和印刷術的提前問世使得大量的秦漢典籍得以大批量印刷，這就為典籍的保存提供了娶實的基礎。政治制度的調整，雖然與秦漢以來的常規不符，可是經過張遼對春秋古禮的解釋，越來越多的士人漸漸接受了議會內閣的協商性政治制度。而士族、世家也因為輿論的改變和自身實際利益的需要，贊成議會內閣制度的實施。張遼希望中國人自此開始，以協商代替戰爭。用暗中的爭斗代替破壞性的大規模戰爭。加上大量空白土地的出現，高產作物的現世，張遼為漢末的中國提出了一條以協商代替戰爭，以擴張消除內患的道路。
“來幫我吧！”張遼看著管寧道：“中原因怎么玩，就算是一個州變成兩個州，地方還就是那么大。北疆就不鳳了！此時為疆，一旦大軍開拔，大軍何時停下，新的疆界就在那里。北方土地廣袤，物產豐富，雖然氣候寒冷。但是卻是大有可為之所。我缺少人手。幼安啊，你可愿意在北疆重現令先祖管子的偉業？”
“不敢請耳，固所愿也。”管寧此時站起身，對著張遼深深一揖。
張遼趕緊起身，雙手托住管寧。口中說道：“有幼安在，遼心安矣！”
維陽城。
建安十四只十二月初，離開雛陽兩年多的曹操終于回到了睢陽城。
此次曹操從長安返回維陽，代表著原本還在猶豫、彷徨的曹操基本上已經堅定了自己的想法，從曹操在長安的那些舉動來看，維陽以及各地的士族、世家，甚至皇族成員，無一不對曹操此次返回維陽抱著極大的希望。
如今唯一感到不舒服、不高興。甚至無比痛恨的，也只有皇宮中的天子劉協了。與皇族成員能夠成為議會甚至內閣成員相比，皇室成員除了那高高在上的寶座之外，就只剩下一座富麗堂皇的宮殿。甚至還極有可能被分到幾處皇莊，從而徹底斷絕用國庫供養皇室的途徑。
然而劉協相反對，可是卻根本就無法反對。如果說原本他還可以借助“忠心王事”的士族們的力量。如今議會內閣卻讓士族也顧不得這位幽居深宮的天子了。
“無恥的混蛋！”
維陽皇宮中這幾日每天都能聽到天子的寢宮中傳出這類聲音，同時還伴隨著“噼噼啪啪”的瓷器碎裂的聲音，無數被送入皇宮作為皇室御用物品的精美瓷器就這樣粉身碎骨了。
但是曹操的承相府卻與除了朝會和辦公便無人問津的皇宮不同，終日里人來人往，熱鬧非凡。每日除了處理公務之外，曹操還需要接見各方人士，與他們就一些大家關心的話題作出交換意見。
“對于士大夫共治天下，操并不反對。”
“諸位，你們好好想想，是十三個，州的官職多，還是二十六個州的官職多？”
“既然議會是一個平衡各方勢力的地方，那么規定人數和如何分配就是一個需要各方坐下來好好商量的問題。
“中央議會究竟該如何建立？建立起來后該如何運作？這些問題并無先例可循。而中央一旦山譏，刁題。那后果便會十分嚴其匆匆卜馬，倒不如祟地方試行地方議會。職能相同，只不過職權范圍不同而已。地方議會即便出現問題，也不過影響一地、一隅，中央也能及時干涉，不至使風波擴大。待地方試行成熟，中央再組建國家議會也就有了參照。”
“要組建議會，那地方諸侯就必須放棄目前的地位。孤也好，朝堂官員也好，誰也不愿看到地方上還有割據勢力存在。
哪怕這個勢力名義上承認朝廷也不行！”
“諸侯放棄如今地位后的待遇完全可以商量，譬如劉璋，他可以到旗陽擔任宗正卿嘛！也可以成為議會中的皇族成員之一。甚至內閣中的衙門主官也不是不能商量的。”
“皇室用度與國庫分開這絕對不能更改！權力與義務是相對等的，百姓交納的賦稅是為了維持官府、軍隊的正常運作。我知道你要說
“普天之下，莫非王土，這句話，天子作為天下共主，，這樣吧。國庫可以每年撥出一筆額定的錢糧，作為百姓供養皇室的供奉。但是事情到此為止，皇室不能再向國庫伸手，一切用度將有皇莊提供。至于皇莊的收益，我等自然不會給天子那種貧癮的莊園。”
曹操每日都要與各色人等不斷地交談，但是此時的曹操卻是樂此不疲。雖然每天夜晚都十分疲倦，可是第二天一早，曹操便又神采奕奕步入自己的辦公地點。
與曹操情況相同的還有曹操身邊的那些重臣，尤其是荀攸、程昱、郭嘉等這些被人視為是曹操心腹謀士的重臣。
各安勢力除了親自登門拜會曹操之外，這些人也沒落下。每天家中也是賓客盈門，人聲鼎沸，不到夜晚決不罷休。眾人多少有些不堪騷擾，程昱甚至在私下里向郭嘉埋怨張遼多事，為他們惹來如此麻煩。
“奉孝，你說文遠在薊縣是否也會受到這等待遇？”程昱氣惱的說道。
郭嘉有些無奈的搖了搖頭，嘆著氣說道：“仲德先生，據軍情司稟報。文遠回到薊縣后便召集了幽州、并州全體六百石以上官員，包括弈百石官員在內的全體官員，除了那些有脫不開身的職守在例外，其余人全部集中到了薊縣，召開大會。文遠將地方議會的組成、結構人員以及所有事項全部交待了下去。同時組建了一個北疆地方議會籌備組。一次作為組建地方議會的臨時機構。他自任組長，由荀謀、田豫這兩個刺史擔任副組長，管寧、孔融、楊彪、王粲、田豐、沮授等這些正在馬邑校書的名士擔任顧問，而他的猛的將軍府所有屬官、各郡太守和兩州刺史府的屬官都成為了小組成員。所有的事務由小組成員負責。個郡太守收集資料、要求，匯總后交給刺史府、將軍府屬官整理出一份動議，然后交給副組長審議。最終由組長、副組長、顧問以及臨時邀請的地方名士、士族、世家成員組成的委員會進行最終審定。文遠有了這樣的準備，他可能會遭遇咱們這般的狼狽嗎？”
“這個滑頭的小子！”程昱也無可奈何了。誰讓曹操沒有如張遼這樣組建一個臨時機構來分擔壓力呢？可是曹操的行事風格與張遼一貫甩手掌柜的風格當然不同，曹操對于將大權拱手相讓還是有些抵觸，程昱也不會在曹操面前自找沒趣。
維陽的動靜也使得幾位諸侯坐不住了，尤其是曹操那“割據勢力必須解決”的先決條件，使得諸侯們再一次恢復了曹軍南征荊州前的朝貢天子。
公孫康、劉璋、士叟、孫權、劉備，這五位諸侯分別派出使團前往施陽。與以往不同的是，這一次孫劉兩家是聯合組團，而前一次還朝貢天子的涼州韓遂此次卻失去了蹤影。
孫劉兩家派出的是諸葛謹、虞翻組合。士叟派出的則是其弟士壹，劉璋派出的是張松、黃權，公孫康派出的則是其弟公孫淵。
除去遠在東北的公孫家之外，南方回家諸侯又一次攜手。孫劉使團在梁縣與士壹會合，隨后三家又在伊闕關回合了張松、黃權。回家使者在進入欲陽之前，秘密的做出了共同進退的決定。
但是很不幸的是，他們當中有張松的存在。這位至今還沒有暴露的降曹人士不但完美的完成了攪亂益州內部的任務，更是將大量益州的情報通過隱秘的手段送到了曹軍軍中。所以漢中也好，巫縣也罷，在益州軍出動之前，曹軍便造就得知消息，做好了周全準備。這一次張松再度成為無間道，將回家使者聯合的消息也提前送到了承相府。
公孫淵可沒有南方諸侯的便利。北方碩果僅存的唯一一家諸侯已經使得遼東公孫家憂心仲仲，而北疆曹軍明明有一舉攻克遼東的實力，卻引而不發的態度也讓公孫家如飲在喉。
公孫家不知道，張遼這樣布局為的不過是避免軍隊不必要的損失，以防軍隊傷亡過大而失去對胡人的威懾。而且張遼很清楚這種弓而不發的態度會給人帶來什么樣的心理壓力。未出鞘的寶劍可是要比出鞘的寶劍威懾力更大。
于是公孫淵此次出使睢陽之前就的到了其兄公孫康的關照，因為在高句麗問題上，張遼并沒有以政治立場做選擇，反而是以大漢的利益出兵配合凹曰甩姍旬書曬）小說齊傘小二將偷龔扶余的高向麗軍打得大了泣樣的次攢刊，公孫康希望能借機擺脫那種令人難受的壓力。
然而張遼并沒有接見刻意路過薊縣而前來拜訪的公孫淵，只是讓司馬懿、龐統以及荀謀等人和公孫淵做了交談。
張遼并不想在得到曹操許可之前。與割據的諸侯有什么聯系。雖然張遼知道公孫家與后世那令人惡心的南北韓沒多大關系，畢竟司馬懿親征遼東，公孫家全體被擒。可是看看如今還是樂浪郡的治所平壤城。張遼心中的火氣就不打一處來。可是公孫康、公孫淵兄弟對張遼的這點心思毫不知情。若是他們真的知道了，鐵定要瘋狂的喊冤。
離開薊縣的公孫淵并沒有因為見不到張遼而沮喪，他還有一條路，維陽還有一位公孫家的子弟。雖然不是遼東公孫氏，但卻是和遼東公孫氏同出一源的遼西公孫氏的公孫瓚的獨子公孫續。
公孫續在率軍歸降曹操之后便帶著族人離開讓他失去了父親、叔父的傷心之地，來到了欲陽城定居。曹操對這位識時務的故人之子也是分外優容，公孫續不但繼承了其父易侯的爵位，同時也在朝中擔任要職。如今正是衛尉承。在衛尉、衛尉卿出缺的情況下，衛尉承這個南軍三號人物就實際上成為了南軍的最高長官。只不過如今維陽城的所有軍隊全都在五官中郎將曹昂的指揮下，也沒有了南軍、北軍之分。公孫續也是個高而無權，但能夠在亂世中保全性命，保全家族，公孫續已經沒有了任何不切實際的追求。
在這種情況下，公孫淵是否能夠說動公孫續幫忙，至少張遼也不敢提前作出預測。
更讓人難以置信的事情也在北疆發生了，這件事情不但讓北疆眾人目瞪口呆，也讓得到北疆消息的維陽眾人全體發傻一刻鐘。唯有張遼一人能夠保持著正常，畢竟這件事情在他眼里并不算出格，后世的歷史上世界各國分分合合的事情張遼看得多了，經濟利益決定了人們的選擇。
這件事情涉及鮮卑、匈奴、烏桓三個北疆的民族，這三族中的某些部落因為這些年漢人的經濟、文化的影響。決定向早幾年歸附幽州的烏桓人那樣整體歸附漢人。而另外一些部落，尤其是那些三族的主體部落。如步度根、闕機、彌加這樣的大部族竟然在得知北疆正在籌建地方議會的消息后，這三人干脆親自趕到薊縣，向張遼表達了是否也能參與到議會中的意愿。
這樣一來，可是讓張遼十分滿意。他的經濟、文化侵略、融合的計策就是要將北疆的這些少數民族艘入漢族之中，照著歷史上那樣將他們全部消化掉。雖然此時步度根等人的意愿是以居住在北疆的少數民族代表的身份參與地方議會，但這卻使得張遼有了進一步加速融合的念頭。
“文遠，非我族類，其心必異！對此事，我不贊成！”荀恐卻對此表示了反對。“你們的集見呢？”張遼看著自己的屬官和北疆官員。
“懿以為此事未必不可行。”司馬懿謹慎的表示了自己的意見。“將軍一直在說規則，可是北疆各族如今是始終游離于我方的規則之外的，這使得我方無論如何對待他們，總會有人用仗勢欺人之類的話語指責我們。可是若將他們拉入我們的范圍，用共同的規則約束大家，咱們再動手，也就無人能夠說三道四了。”
司馬懿的話讓張遼及其他人紛紛點頭，就連原本持反對意見的荀謀也不得不對司馬懿的意見表示贊賞。而更讓張遼滿意的是司馬懿表現出來的正是一個政治家所必須具備的素質，這位歷史上的司馬宣王，如今已經成熟了。
“仲達兄言之有理，何況步度根等人的舉動以及我們的反應，也可以對目前處于觀望狀態的其他部族起到一個千金馬骨的作用。這對于分化最堅定的反對我們的柯比能與其他鮮卑各部之間的關系絕對是一件好事。”龐統也表示了贊成。
“閻柔，你是這里最了解鮮卑各部頭人的，你的意見如何？”張遼
“柯比能因為敗于將軍而受損的實力如今已經恢復的差不多了，這也得益于我方與各部族之間的商貿。但是將軍的刻意縱容才是柯比能的意順利恢復的真正原因。如今柯比能的所作所為完全與將軍昔日所料一致，他在實力恢復到一定程度后便再度開始打壓其他部族。只不過因為我軍強大的實力，柯比能對我軍還是十分收斂。既然將軍的目的達到了，將這些有意歸附的部族吸納進來也就是順理成章了。”
閻柔的話讓眾人一驚，原來這件事情背后也有張遼的幕后黑手在操縱。一群人目瞪口呆的看著一臉無辜表情的張遼和平靜的閻柔，無話可說。
“行了，既然諸位都沒有反對。那就告訴他們，讓他們派人參與討論。不過議會中他們的人數不會超過五分之一，我要保證漢人才是真正的主體。都散了吧！”
張遼甩甩手，施施然的離開。留下一群如呆頭鴨一般愣在當場的人。